顾建忠指出，普惠金融是一个“永远在路上”的古老话题，“只有更好，没有最好”。他以历史为证，提及北宋王安石变法中的“青苗法”，该法旨在解决高利贷盘剥农民的问题，通过国家放贷，虽年化利率20%远低于当时超100%的高利贷利率，但因理念超前最终未成功。这一历史案例表明，普惠金融是社会必须解决的关键问题，若处理不当，将引发严重后果。
回顾我国普惠金融发展历程，顾建忠表示，自上世纪90年代末至今，在党的领导下，国家的推动下，普惠金融发展“力度之大、成效之好、结果之好，是古今中外没有过的”。数据显示，全国普惠贷款相比2018年增加2.6倍。然而，即便取得如此成绩，小微企业仍面临融资贵的困境。“你达到一个目标，攻克一个山头，新的目标新的山头又会出来，企业在更新迭代，永远不可能百分之一百，这个问题永远是话题。”顾建忠如此形容普惠金融发展的持续性与复杂性。
针对此次会议主题，顾建忠阐述了普惠金融均衡性和可及性的内涵与意义。他认为，均衡性意味着在面上扩展，尽可能满足全部需求；可及性则强调下沉触达，满足更多主体需求。同时，他还提到普惠金融与科创领域的紧密联系，“科创的‘投早投小投硬’都与普惠金融有关，我称之为这是普惠金融皇冠上的明珠，对‘早小硬’必须勇往直前”。在把握可及性的“度”上，顾建忠提出两个评价标准：合理的风险覆盖、真实场景背景下的真实的融资需求，“如果这两个评价标准突破了，我称之为普惠金融”。
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