(经济观察)加快建设全国统一大市场 公平竞争制度“破”与“立”
中新社南京9月12日电 (记者 刘亮)中国加快建设全国统一大市场，离不开公平竞争的市场环境。从现实看，中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，掣肘了市场效能发挥。如何更好祛除这些“顽疾”？从公平竞争制度上做好“破”和“立”可能是破题的答案。
第十届中国公平竞争政策国际论坛暨全国公平竞争大会11日至12日在南京举行。与会人士强调，公平竞争是市场经济的核心，公平竞争的全国统一大市场有利于激发市场主体活力，推动中国深化改革开放。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣强调，推进公平竞争政策实践是中国深化改革开放的内在要求。近年来，伴随着经济全球化深入发展和中国市场化改革持续推进，中国不断推进公平竞争政策实践，在健全公平竞争的市场经济制度的同时，也在持续加强与国际通行规则的衔接，这表明了中国进一步深化改革开放，构建高水平市场经济体制的决心。
当下世界经济复苏乏力。在全国人大常委会法制工作委员会原副主任郎胜看来，公平竞争和全国统一大市场是破解当前世界经济困境的重要利器，只有在公平竞争和经济全球化的背景下，资本和劳动、效率和公平的矛盾才能有效平衡化解，全球经济的蛋糕才能越做越大。
自中国提出加快建设全国统一大市场以来，相关部门紧锣密鼓出台不少政策措施。围绕如何完善公平竞争制度，与会人士认为“破”和“立”是两大关键词。
“破”，指的是破除地方保护和行政性垄断，清理各种隐性壁垒和歧视措施。
中国政法大学副校长时建中指出，建设全国统一大市场就是要破除各种封闭的小市场、自我的小胸怀，在更大范围充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使生产、分配、流通、消费各个环节更加《中国彩票最大的平台》畅通，以统一大市场聚集资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势。
如何“破”？时建中认为，科学立法、严格执法和公正司法是建设全国统一大市场的前提和保障。科学立法意味着制度建设必须充分尊重市场竞争规律、创新规律、法治规律。严格执法和公正司法，意味着法律面前，所有企业一律平等。只有这样才能够在建设全国统一大市场过程中破除难点，打通堵点。
“立”，指的是进一步完善公平竞争制度。
完善公平竞争制度，是进一步破除地方保护和行政性垄断的一项重要工作。过去，交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业，常出现行政权力妨碍商品自由流通、限定或变相限定交易等行为。去年，中国新修订的反垄断法明确，国家建立健全公平竞争审查制度，行政机关和法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织，在制定设计市场主体经济活动规定时，应当进行公平竞争审查。
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本报记者 冯苏 【编辑:杨小楼 】
